110警务体制中的纠纷解决机制

【内容摘要】解决纠纷是110警务体制的一项重要职能。就解决的纠纷数量而论,110解纷机制构成中国城市社会纠纷解决系统的金字塔之基。110受理并处置的纠纷具有如下特点:突发性强,纠纷争议的权益普遍较小,纠纷当事人之间的陌生程度较高。透视110解纷程序与巡警解决纠纷的方式,并与诉讼、仲裁、人民调解等纠纷解决机制相比较,110解纷机制具有应急性、压制性,低廉性、有限性,官方性、开放性之特征。必须促进警察强制性权威向合意性权威的转化。

【关键词】110警务纠纷解决前瞻

一、110解决之纠纷:概况描述与特征构成

(一)概况:当代中国城市社会纠纷的金字塔之基

在C市110指挥中心,纠纷并没有被单列为一种报警类型,而是被划入求助报警中。①由于历年统计数据极为分散,我们无法对每一年实际接处警②的纠纷数量作出专门统计,只能根据求助的接警量和纠纷数量可能占据其中的比例进行间接测算。求助类型包括纠纷、走失、水电气及其他等若干小项,其中,纠纷求助是最主要的方面。

由于110警务在国内各城市的同步发展,在110受理和解决纠纷方面,我们有理由认为其他省市的情况也非常相似。可以作出的推断是,在城市区域内,110警务近年来解决的纠纷数量可能已经超过诉讼与人民调解解决的纠纷数量。至于仲裁解决纠纷的数量,与上述三种解纷机制相比相差甚远。③基于此,我们认为,110警务吸纳和解决的纠纷如此庞大,在一定程度上可以视．．．．．．．．．